Дипломатическая активность самопровозглашенной НКР беспокоит Баку

Никол Пашинян (второй слева) и Бако Саакян (третий слева) на передовых позициях армии обороны «НКР» Фото пресс-офиса правительства Армении

Осенние месяцы характеризуются активизацией международных мероприятий и визитов, связанных с Кавказом. За всем этим осталась в тени активность лидера самопровозглашенной НКР – Бако Саакяна, совершившего за ноябрь три визита, – во Францию, в США и в Москву.

А между тем, эти визиты вызывают много вопросов. Бако Саакян уже бывал в США в марте этого года. Тогда были запланированы встречи с дипломатическими и экспертными кругами, во время которых он говорил, что «отношения с США являются приоритетными для внешней политики Арцаха». Лидер не признанной международным сообществом республики не мог встретиться с администрацией в Вашингтоне, но имели место встречи в Конгрессе США и с представителями исследовательских организаций, которые в США называют “мозговыми центрам��” и которые традиционно играют ключевую роль при принятии Белым Домом важных геополитических решений.

Главное информационное управление аппарата президента самопровозглашенной НКР распространило информацию, что ноябрьский визит Саакяна в США носил рабочий характер. Но непризнанная Нагорно-Карабахская Республика не является столь мощным государственным образованием, чтобы была необходимость частых визитов её лидера в США, и вряд ли можно объяснить эти поездки только деятельностью армянского лобби, хотя его влияние не вызывает сомнения. Очевидно, что все политические шаги «Арцаха» координируются с официальным Ереваном и можно предположить, что в США заинтересовались настроениями в Карабахе в свете избирательных процессов, проходящих сегодня в Армении и тем, какие сдвиги эти процессы могут вызвать.

Думается, для Вашингтона важно оценить, в какой мере правительство непризнанной республики может стать партнёром в осуществлении региональной политики США. Тем более, что в начале ноября глава правительства Армении Никол Пашинян побывал с визитом в Карабахе, где состоялась его встреча с Бако Саакяном, подробности которой не были обнародованы. А если учесть, что США, оказывая помощь Армении, предусматривают часть её и для Карабаха, стоит ли удивляться, что в Азербайджане очень настороженно относятся к такого рода визитам.

В официальной ноте Баку заявил, что въезд представителя самопровозглашенного режима в США и разрешение на пропаганду на американской территории идёт вразрез со взятыми на себя США обязательствами в качестве сопредседателя Минской группы ОБСЕ и что это “вызывает вопросы об искренности США в отношениях с Азербайджаном”. В связи с визитом во Францию посольство Азербайджана также направило в МИД этой страны ноту протеста, содержащего заявление, что визит главы «НКР» вынуждает Баку пересмотреть отношения с Парижем. Также было выражено недовольство и поездкой Бако Саакяна в Москву, что, как говорится в заявлении, “не способствует мирному процессу в Карабахе”. Хотя, посол Франции в Азербайджане Паскаль Монье специально прокомментировал поездку лидера «НКР» во Францию, заявив, что “Франция по-прежнему не признает независимости Нагорного Карабаха, и визиты отдельных лиц в Париж не меняют эту позицию”. Но в Азербайджане не оставили без внимания, что глава самопровозглашенного режима посетил офис Всеармянского фонда «Айастан» в Париже и выразил благодарность персоналу, отметив, что армянская община Франции является «одной из самых организованных частей диаспоры, с особой активностью содействующая Арцаху».

Правда, говорят, недовольство Баку Парижем вызвано не только визитом Саакяна во Францию, а так же тем, что президент Франции Эмманюэль Макрон, приехав в октябре на Саммит франкофонии в Ереван, не посетил Баку. Азербайджанские эксперты рассматривают это, как политику Парижа “основанную на двойных стандартах”. Говорят даже, что по этой причине Ильхам Алиев не поехал в Париж на мероприятия по случаю 100-летия завершения Первой мировой войны.

В Москву Бако Саакян прибыл из Лос-Анджелеса, где  принял участие в ежегодном телемарафоне уже упоминавшегося фонда “Айастан” по сбору средств для непризнанной НКР и приграничных районов Армении. В отличие от визитов в США и Францию, в Москве состоялась пресс-конференция, во время которой он говорил о социально-экономическом положении в Карабахе, отметил «особое место России во внешней политике Арцаха и значение развития двусторонних связей». Во время визита в Москву Бако Саакян также встретился с армянскими предпринимателями и благотворителями, проживающими в России, особо отметив, что армяне России принимают активное участие в помощи и поддержке Карабаха, выразив надежду, что такое сотрудничество в дальнейшем будет развиваться.

Очевидно, основная цель визитов Бако Саакяна в США, Францию и Россию – страны-сопредседатели Минской группы ОБСЕ, являющиеся посредниками в решении нагорно-карабахского конфликта, заключается в стремлении изменить формат переговоров по Карабаху, дав возможность делегации непризнанного режима участвовать в переговорах, что де-факто означало бы признание его легитимности. Об этом говорил и Никол Пашинян после бархатной революции, предлагая Азербайджану «вести переговоры непосредственно с руководством Арцаха». Но более чем сомнительно, что Баку пойдёт на это.

Кроме того, надо иметь в виду, что если Вашингтон примет решение об ужесточении санкций в отношении России или Ирана, это может создать серьёзные проблемы Армении. Однако злые языки утверждают, что визит Бако Саакяна в Москву совпал по времени со слухами о его близкой ��тставке. После победы Никола Пашиняна в Армении революционные настроения перекинулись и на армян в Карабахе где, как говорят, появились политические силы, желающие обсудить с Ереваном стремление сменить власти и в Карабахе.

Действительно, нельзя исключать, что Пашинян, в случае победы на парламентских выборах в Армении, назначенных на 9 декабря, предпримет попытку сделать то же самое и в Карабахе, с целью и там вывести из игры остатки прежнего режима. В таком случае можно предположить, что поездки, предпринятые Бако Саакяном, преследуют цель укрепления его позиций. Будущее покажет - удалось ли ему это. Но эксперты высказывают опасения, что в ближайшее время Бако Саакян может предпринять шаги, направленные на обострение ситуации в регионе, в чём ему может помочь и т.н “карабахский клан”, потерявший власть во время весенней “бархатной революции”.

Наблюдатели отмечают, что МИД Азербайджана отреагировал на поездку лидера «НКР» в Москву намного мягче, чем в западные страны. МИД Азербайджана направил ноты протеста в Вашингтон и Париж, но в отношении Москвы ограничился только заявлением. Кроме того, в Азербайджане обращают внимание на то, что власти стран ЕС и США закрыли въезд на свою территорию лидерам сепаратистов, действующих на территории Грузии и Украины, как и обладателям российских паспортов из Крыма и Донбасса, и в Баку логично требуют, чтобы такие же меры распространялись и на жителей Карабаха, имеющих армянские паспорта. К тому же, это не Вашингтон с Парижем всячески поддерживают Армению, продают ей оружие по сниженным ценам, а в ряде случаев и передают даром. Если учесть, что при посольстве Армении в Москве открыто представительство «НКР», руководитель которой аккредитован в МИД России, как советник посольства Армении, то более сдержанная реакция Баку могла бы вызвать недоумение, но возможно это объясняется тем, что в последнее время явно прослеживается тенденция сближения России и Азербайджана. Стоит вспомнить о сентябрьской встрече Алиева с Путиным в Сочи, октябрьском визите президента России в Баку, а также разговоры о, если не вступлении, то сближении Азербайджана с Организацией договора о коллективной безопасности.

Вряд ли правомерно оценивать всё это, как знак того, что Баку кардинально меняет свои внешнеполитические ориентиры, а США меняют свою политику в отношении Азербайджана. Хотя есть мнение, что визиты Бако Саакяна в западные страны надо расценивать, как показатель ослабления влияния России в регионе и как “стремление Запада перетянуть на свою сторону Армению”.

В МИД Азербайджана утверждают, что подобные, даже неофициальные, вояжи Бако Саакяна по странам-сопредседателям Минской группы ОБСЕ могут привести к непредсказуемому развитию ситуации вокруг конфликта и его обострению. Но не вызывает сомнения, что и Москва, и Вашингтон, и Париж, говоря о территориальной целостности Азербайджана, не хотят допускать возможности решения конфликта силовым методом. Чтобы избежать этого, необходима синхронизация политической, дипломатической и военной составляющих в переговорах всех заинтересованных стран. В противном случае нельзя исключать, что силовая модель развития событий может привести к целому циклу конфликтов, управление которыми, если и окажется возможным, потребует слишком уж больших усилий.